工業和信息化部辦公廳關于扎實做好民爆行業儲存安全專項整治等工作的通知

工信廳安全函〔2020〕197號

為深入貫徹習近平總書記關干安全生產工作的系列重要指示精神，全面落實8月5日全國安全生產專題視頻會議部署和國務院安委辦《關干加強危險化學品儲存等安全防范的通知（安委辦明電〔2020〕17號）要求，深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件教訓，嚴防民爆行業生產安全事故發生，決定在民爆行業開展儲存安全專項整治等工作。有關事項通知如下∶

一、高度重視，切實強化責任落實

各級民爆行業主管部門、民爆企業要切實增強政治敏銳性和政治責任感，深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件教訓，充分認識加強民爆行業安全生產對于維護人民群眾生命財產安全、保障社會公共安全的極端重要性。要樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主”貫穿安全監管、生產經營全過程，正確處理好疫情防控、防汛救災和安全生產的關系。要嚴格落實屬地安全監管責任和企業主體責任，認真遵守民爆行業各項法規、規章、制度、標準，不斷健全安全生產長效機制，牢牢守住安全底線，從根本上杜絕生產安全事故發生。

二、認真組織，立即開展民爆行業儲存安全專項檢查治理

各級民爆行業主管部門要結合民爆行業安全生產專項整治三年行動，把加強民爆物品儲存安全作為當前重點工作，優先抓、突出抓、重點抓。要立即組織對本轄區生產、銷售企業的民爆物品、半成品及易燃易爆原材料儲存情況進行全面檢查。重點檢查∶

（一）是否嚴格按照國家規定在民爆物品專用倉庫設置技術防范措施，督促企業確保有關冷卻噴淋、監測報警、消防系統等裝置設施完好有效。

（二）是否建立健全并嚴格執行出入庫檢查、登記制度，督促企業確保賬目清楚、賬物相符。

（三）是否嚴格按規定存放民爆物品，督促企業嚴禁超過儲存設計容量儲存，嚴禁在非專用倉庫儲存，嚴禁相互禁忌物質混放混存，嚴禁在庫房內存放其他物品。

（四）是否嚴格落實專用倉庫專人管理、看護等要求，督促企業嚴禁無關人員進入倉庫區內，嚴禁在倉庫區內違規用電、動火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區內，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動。

（五）是否嚴格按規定核定民爆物品儲存量及內外部安全距離，督促企業對民爆物品儲存場所開展定量風險評估，確保儲存量及內外部安全距離符合民用爆炸物品工程設計安全標準。

對存在違反上述規定行為的，必須按規定責令限期整改，并依法依規嚴肅追究責任。對達不到安全要求且難以整改的，要責令關閉退出。

三、嚴格把關，強化硝酸銨等民用爆炸物品原材料管理

各級民爆行業主管部門要嚴格執行《關于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知》（國辦發〔2002〕52號）關于硝酸銨只允許銷售給民用爆炸物品生產企業和制藥、制冷劑等生產企業及有關的教學、科研單位使用的規定。嚴禁將硝酸銨出售或者以其他方式轉讓給個人和其他單位。銷售硝酸銨時，必須嚴格依法進行證件查驗審核，嚴禁銷售給不具備相應資質或法定手續不齊全的單位或者個人。

各省級民爆行業主管部門要嚴把硝酸銨銷售許可審批關，加強硝酸銨銷售安全監管，確保賬證相符、賬物相符，流向可查可追溯。違規銷售硝酸銨的，應依據《民用爆炸物品安全管理條例》進行嚴肅查處;違規銷售硝酸銨10噸（含）以上的，視為情節嚴重，應吊銷其《民用爆炸物品銷售許可證》。

四、舉一反三，始終保持“打非治違”高壓態勢

各級民爆行業主管部門要結合民爆行業安全生產專項整治三年行動，舉一反三，進一步強化民爆物品生產、銷售領域安全監管，深入“打非治違”，嚴肅查處各類未經許可生產、銷售行為。

嚴禁生產企業超出生產許可的品種、產量進行生產、銷售;嚴禁銷售企業超出銷售許可、購買許可的品種、數量進行銷售;嚴禁向沒有《民用爆炸物品生產許可證》《民用爆炸物品銷售許可證》《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品;銷售民用爆炸物品的企業，應當嚴格查驗相關許可證件和經辦人身份證明。

嚴禁未取得《民用爆炸物品生產許可證》的單位或者個人建設現場混裝工業炸藥生產設施；嚴禁未取得《民用爆炸物品生產開可證》和《民用爆炸物品安全生產許可證》的單位或者個人從事現場混裝工業炸藥生產；嚴禁超出許可限定的生產作業場所開展現場混裝工業炸藥生產作業。

嚴禁專用生產設備生產企業向沒有工業炸藥生產許可資質的單位銷售現場混裝工業炸藥生產設施等相關專用生產設備。

五、其他工作要求

各省級民爆行業主管部門負責本轄區民爆行業儲存安全專項整治工作的組織領導，加強與相關部門協調、配合，主動溝通監管情況，及時向省級人民政府和安委會報告情況。要通過監督檢查、群眾舉報、媒體披露、輿情監測等多種渠道收集信息，做到對違法違規行為早發現、早介入、早處置。要始終保持監管執法高壓態勢，在職責范圍內嚴肅查處各類違法違規行為，依法依規追究責任，并及時通報。

各省級民爆行業主管部門要深入學習貫徹《安全生產法》《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規以及“兩高”司法解釋，以近年來民爆行業“打非治違”重點案件為例，全方位、多角度地宣傳違法違規生產、儲存等行為的表現形式、特點及其嚴重危害，提高全行業的風險意識和辨別能力，防患于未然。

請各省級民爆行業主管部門于2020年10月底前將相關工作情況報部（安全生產司）。我部將結合工業行業綜合督查檢查、執法檢查等方式，對相關工作開展情況進行督查檢查。